你好,我国所有银行之中,只有中国人民银行(央行)的行长属于公务员,其它银行的行长都是企业职工,并非公务员。当然,国有银行的行长会有对应的级别,最高的相当于副部级。
首先,介绍一下央行行长。央行并不是商业银行,而是负责监管银行的行政机关。 央行总行是与国家发改委、财政部、教育部等等平级的国家部委,是“内阁部门”之一,行长自然是正部级的公务员领导职务。 但是,央行在地方的分支机构并不是行政机关,而是央行的派出机构,性质是机关非法人。 因此,央行分支机构的行长并不是公务员,而是参照公务员管理的行员,其级别如下:
1、九个大区分行的行长是正厅级干部; 2、省会城市中心支行的行长是副厅级干部; 3、普通地级市中心支行的行长是正处级干部; 4、县级支行的行长是正科级干部。 然后,介绍一下国有大行的行长。
我国最高层级的国有大行有9家,包括3家政策性银行、6家大型商业银行。 1、三大政策性银行分别是:中国农业发展银行、中国进出口银行、国家开发银行。 2、六家大型商业银行分别是:中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、邮政储蓄银行。 对于这9家银行来说,行长虽然也是正职领导,但却只是二把手(党委副书记),排在董事长(党委书记)之后。 其中,三大政策性银行和“工农中建交”这五大行都由中央直接管理,行长参照副部级干部进行任免,也被称为“副部级”规格。 但是,邮政储蓄银行稍微特殊一些,并非中央直接管理,而是“副部级”央企——邮政集团的下属单位,属于“正厅级”规格。
目前,邮储银行的行长由邮政集团副总经理兼任,相当于副部级国家局的副局长,也就是所谓的“中管正厅(局)级”。 这些行长虽然不是公务员,没有行政编制,但是由中央、中组部进行管理,可以交流到党政机关任职,转变身份成为公务员。 例如,2020年的中行行长从江苏副省长的任上调任而来,吉林一位副省长是从农业银行副行长的任上提拔晋升而来。 当然,这些银行在地方也有分支机构,一般分为省级一级分行、市级二级分行、县级支行三个层级。 这些分支机构不设董事长,行长就是一把手,主持全面工作。 但是,这些行长并非由地方党委组织部管理,都是由各大银行自己管理,是标准的央企职工,没有行政编制,不属于公务员。 相对应的,他们也没有行政级别,只是在企业内部设置了一个等级序列。 当然,如果非要对应一个行政级别的话,省分行行长对应正厅级,市分行行长对应正处级,县支行行长对应正科级。 但是,这种对应方式并不准确,更多的是为了方便与地方党政机关的工作交流,方便对等接待。
最后,介绍一下其它国有银行的行长。我国还有很多地方商业银行,例如江苏银行是江苏省属商业银行,行长对应正厅级。 又比如,中信银行、光大银行、招商银行分别是“副部级”央企——中信集团、光大集团、招商局集团的下属单位,也属于“正厅级”规格,行长对应正厅级。 再比如,有些地级市也有国有的城市商业银行,行长对应正处级。 此外,有些县、县级市、市辖区有农村商业银行,行长对应正科级。 但是,不管是哪类银行,行长都不是公务员,所谓的级别只是对照关系,方便工作开展罢了。银行行长是不是公务员,是什么级别,具体要看是什么样性质的银行。 如果是中国人民银行行长,毫无疑问是公务员。中国人民银行俗称央行,是我国主管金融市场的行政机关,为国务院组成部门之一。央行行长和行内其他机关人员一样全部使用行政编制,列入公务员范畴管理,级别为正部级。历史上有少部分央行行长由国家领导人兼任,级别高配副国,这是个人级别,与单位无关。也就是说,央行行长作为公务员,其行政级别不出意外与其他部委正职一样都是正部级干部。 除了央行行长,其他行的行长不管是中央层面的,还是地方性银行;不管是总行,还是分行,抑或是支行,行长都不是公务员,而是国企干部。严格意义来说,这些行长都没有行政级别,但因为管理需要,很多银行的行长都纳入了同级或者上级组织部门管理序列,可以通过交流调任等方式,调到行政机关或事业单位任职,置换为公务员或事业编。在政治待遇、工作待遇、社会地位等方面不是公务员,胜似公务员,实际上也有清晰的行政规格认定,规范用语称之为比照设置行政级别。 比如在中央金融企业中,就有八家副部级银行,行长对应设置副部级,由中央统一任免,也就是我们常说的中管干部。这些银行分别是:中国农业发展银行、中国进出口银行、国家开发银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行。 这些副部级银行依据区划下设省分行、地市分行、县区支行,行长行政级别参照同级行政机关设置,分别是正厅级、正处级和正科级。
另外还有很多地方性银行、城商行,行长级别基本对应地方平行的行政事业单位规格。比如省农信社,参照正厅设置,地市农合行比照正处,县区农合行为正科;地市的城商行,比照正处管理,其下属分行相当于总行中层,比照正科设置。而实际上,在处级以下,银行行长的行政级别概念已经不是特别清晰、重要,对他们而言,所谓的级别也没有太大意义。 国内绝大多数国有银行行长作为企业人员,虽然不是公务员,但仍属于体制内,有工作需要可以随时调任地方或部门工作,登记为公务员或事业编。而且,行长因为熟悉经济和金融,出路普遍也比较好,一直以来也是出干部的地方。 比如几大行的行长,可以调任地方担任省长,副行长调任地方担任副省长的案例非常普遍。地方性银行,很多行长也经常调任部门或市县担任重要职务,由企入仕走上高位的也不在少数。